2024年12月13日，《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（中华人民共和国国务院令第797号）发布，自2025年1月20日起施行。《决定》明确修改《广播电视管理条例》，删去“设立电视剧制作单位审批”的相关条款。

　　12月16日，国家广播电视总局新闻发言人就此回答记者提问。发言人提到，取消设立电视剧制作单位审批，有利于加强改进电视剧管理和服务，完善电视剧创作生产服务、引导、组织工作机制，推进出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，引导更多机构参与电视剧创作生产，激发电视剧行业创新创造和发展活力。

　　广电总局还表示，根据修改后发布的《广播电视管理条例》和广电总局相关规定，从事电视剧制作业务和从事其他节目制作业务一样，应取得《广播电视节目制作经营许可证》。依法设立的广播电视播出机构，制作经营广播电视节目，无需另行申领《广播电视节目制作经营许可证》。

　　不过，在降本增效的大环境当中，长视频平台可供投入资金减少。财报显示，三季度，爱奇艺营收72.5亿元，同比下滑9.6%；归母净利润2.3亿元，同比下滑52%。如此形势下，爱奇艺内容成本为40亿元，同比下滑4.8%。腾讯也对外提到，在上半年，腾讯视频内容成本处于下滑区间。

　　“现在项目找钱不容易，平台也在压价，资金压力非常大。”多位影视制作人都表达了类似的处境。

　　另据21世纪经济报道记者了解，随着经营压力变大，各大视频平台在内容成本上的收缩还会加码。这让电视剧生产变得更有难度。

　　微短剧正成为影视行业后来者居上的新势力，或与电影、长剧实现三分天下的格局。多份行业研报显示，从营收来看，2024年国内微短剧市场规模将超过500亿元，而国内电影市场年票房最高纪录为2019年的641.49亿元。

　　此消彼长，电影和长剧两大影视行业传统主力军出现了阶段性收缩，资本正在调整布局。

　　“投资不及预期，是今年电影和长剧行业的常态，但根本原因是内容和制作模式已经略显过时了。”多位业内人士向《证券日报》记者表示，今年第三季度，电影和长剧市场表现均出现疲软。公开数据显示，截至10月30日，2024年国内电影市场今年以来累计票房383.35亿元。其中，春节档、暑期档、国庆档分别斩获80.49亿元、116.41亿元、21.05亿元，与去年同期相比，分别增长19%、下滑44%、下滑23%。

　　北京电影学院国家电影智库常务副秘书长兼办公室主任刘正山向证券日报记者表示，电影行业出现疲态的主要原因有三个。一是替代消费品市场增长，今年旅游、游戏、微短剧等替代消费品市场规模都出现了增长，对电影行业造成一定挤压。二是产业供给结构出现问题，2024年电影生产存在供应缺口，特别是重要档期出现了“头部”大片缺乏的现象。三是部分电影的制作和营销环节存在缺陷，今年上映的部分电影未能充分考虑电影创作规律和叙事逻辑，不符合观众预期。

　　另一方面，长剧市场的整体规模也出现了下滑。酷云数据显示，今年第三季度，长剧市场全端播放量整体下降，较上季度环比下降11.95%。

　　可以看出，此次电视剧审批放宽并非突如其来。早在2021年，自贸区就已试点取消设立电视剧制作单位审批，并取得了积极成效。党的二十大、二十届三中全会均强调深化“放管服”改革，此次放宽正是对相关精神的贯彻落实，旨在激发市场活力，推动文化产业高质量发展。

　　2024年12月13日，《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（中华人民共和国国务院令第797号）发布，自2025年1月20日起施行。《决定》明确修改《广播电视管理条例》，删去“设立电视剧制作单位审批”的相关条款。国家广播电视总局新闻发言人就此回答了记者提问。

　　答：广电总局一直高度重视行政审批制度改革，2021年，在自贸区试点取消设立电视剧制作单位审批，改革取得了积极的成效。党的二十大强调要深化简政放权、放管结合、优化服务改革，党的二十届三中全会明确要求深化文化领域行政审批备案制度改革，加强事中事后监管。取消设立电视剧制作单位审批是落实党的二十大和二十届三中全会精神的一项重要举措，对于加强改进电视剧管理和服务，激发电视剧行业创新创造和发展活力，推动广播电视和网络视听深度融合、高质量发展，具有重要的意义。

　　答：根据修改后发布的《广播电视管理条例》和广电总局相关规定，从事电视九游娱乐 九游娱乐官方剧制作业务和从事其他节目制作业务一样，应取得《广播电视节目制作经营许可证》。依法设立的广播电视播出机构，制作经营广播电视节目，无需另行申领《广播电视节目制作经营许可证》。

　　答：根据《广播电视管理条例》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》和广电总局有关规定，机构具有独立法人资格、不含外资成分、有节目制作经营需要的相关专业人员、申请之日前三年法定代表人无违法违规记录或机构未被吊销过《广播电视节目制作经营许可证》的，即可申请《广播电视节目制作经营许可证》。

　　在京的中央单位及其直属机构申请，由广电总局受理并进行审批。其他机构申请，由属地省级广播电视主管部门受理并进行审批。

　　四、问：取消设立电视剧制作单位审批后，对电视剧行业会有哪些影响？如何保证电视剧制作质量？

　　答：取消设立电视剧制作单位审批，有利于加强改进电视剧管理和服务，完善电视剧创作生产服务、引导、组织工作机制，推进出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，引导更多机构参与电视剧创作生产，激发电视剧行业创新创造和发展活力。

　　同时，广电总局将进一步加强改进电视剧拍摄制作备案公示、创作指导、内容审查等工作，通过实行电视剧拍摄制作备案公示制度、内容审查和《电视剧发行许可证》制度，不断健全事前事中事后全链条全流程监管机制和创作生产全流程质量管理制度，提高电视剧规划立项、剧本创作、拍摄制作、审查播出等各环节质量把控水平，确保电视剧生产创作播出安全，提高电视剧质量。广电总局将通过一系列有力有效措施，引导鼓励制作机构创作更多反映时代呼声、展现人民奋斗、振奋民族精神、陶冶高尚情操的精品力作，引导电视剧行业适应高质量发展需求，更好服务和融入新发展格局。

　　来源：国家广电总局、21世纪经济报道、金融界、新京报、上观新闻、证券日报综合